English

מישל בולוק

מישל בולוק היא כלכלנית אוסטרלית ונגידת הבנק המרכזי של אוסטרליה. היא מונתה ב-2023 לכהונה בת שבע שנים, ובמהלך הקריירה שלה בבנק מילאה תפקידים בכירים בתחומי המדיניות הכלכלית, מערכות התשלומים, המטבע והמערכת הפיננסית.

מישל בולוק היא כלכלנית אוסטרלית ובנקאית מרכזית, שהייתה נגידת הבנק המרכזי של אוסטרליה (RBA) החל מ-18 בספטמבר 2023. בתפקיד הנגידה היא עומדת בראש הבנק המרכזי ויושבת בראש מועצות המדיניות המוניטרית, מערכות התשלומים והממשל, וכן בראש מועצת הרגולטורים הפיננסיים. הקריירה שלה ב-RBA כללה תפקידים בכירים בכלכלה, בתשלומים, במטבע ובמדיניות של המערכת הפיננסית. [1][2]

רקע והשכלה

בולוק למדה כלכלה באוניברסיטת ניו אינגלנד, וסיימה בשנת 1984 תואר ראשון בכלכלה בהצטיינות. בשנת 1989 השלימה תואר מוסמך במדעים בכלכלה בבית הספר לכלכלה של לונדון. הביוגרפיה של ה-RBA מתעדת כי הצטרפה לבנק ב-1985 ועבדה בקבוצת הכלכלה ובמחלקה הבין-לאומית שלו לפני שעברה לתחום מדיניות התשלומים. [1]

סיכום הקריירה שפרסם ה-RBA מתאר התקדמות מתפקידי מומחית וניהול לתפקידי הנהגה בכירה. בולוק נעשתה למנהלת הראשית של מחלקת מדיניות התשלומים בשנת 1998 ועמדה בראש המחלקה מ-2007 עד 2010. לאחר מכן שימשה יועצת בקבוצת המטבע, והחזיקה בשלושה תפקידי סגנית נגיד: מטבע מ-2010 עד 2015, שירותים עסקיים מ-2015 עד 2016, והמערכת הפיננסית מ-2016 עד 2022. היא הייתה סגנית נגידת מ-2022 ועד כניסתה לתפקיד הנגידה ב-2023. [1]

רצף זה הקנה לה ניסיון בתחומים שהם חלק מהאחריות הרחבה של ה-RBA. מדיניות תשלומים עוסקת במערכות המשמשות להעברת כסף; תחומי המטבע כוללים את שטרות הכסף של אוסטרליה; ועבודה במערכת הפיננסית כוללת מעקב ומדיניות הנוגעים לחוסן ולתפקוד של המערכת הפיננסית. תפקידיה לשעבר הם חלק מהרקע המקצועי שלה, ולא מינויים נפרדים למוסדות המפקחים על כל חלק במגזר הפיננסי של אוסטרליה. [1]

מינוי לנגידה

ב-14 ביולי 2023 הודיע האוצר ג'ים צ'למרס על מינויה של בולוק לנגידה לתקופה של שבע שנים, החל ב-18 בספטמבר 2023. בהודעה פורטו תחומי האחריות הקשורים למשרה, ובהם ראשות מועצת הבנק המרכזי, מועצת מערכות התשלומים ומועצת הרגולטורים הפיננסיים, וכן ניהול הבנק מכוח Reserve Bank Act 1959. [2]

עמוד המינויים הסטטוטוריים של ה-RBA מציין כי כהונתה כנגידה החלה ב-18 בספטמבר 2023 ותסתיים ב-17 בספטמבר 2030. הוא גם מתעד את כהונתה כיו"ר מועצת המדיניות המוניטרית החל מ-1 במרץ 2025, כאשר מבנה המועצה השתנה במסגרת הרפורמות במנגנוני הממשל של ה-RBA. [3] מבני המועצות והאחריות המוקצות להן הם עניין של עיצוב מוסדי; לכן יש להבין את תפקיד הנגידה בתוך ההסדרים המשפטיים והניהוליים שהיו בתוקף בכל זמן נתון.

בולוק הייתה קודם לכן סגנית נגידת, ולפני כן החזיקה במגוון תפקידי ניהול בכירים בבנק. היא שימשה גם סגנית יושבת ראש מועצת הבנק המרכזי מ-2 באפריל 2022. הביוגרפיה של ה-RBA מתעדת כי הייתה יושבת הראש של אותה מועצה מתחילת כהונתה כנגידה ועד 28 בפברואר 2025, ולאחר מכן מזהה עמוד המינויים הסטטוטוריים אותה כיו"רית מועצת המדיניות המוניטרית החדשה. [1][3]

תחומי אחריות ותפקיד מוסדי

משרת הנגידה משלבת הנהגה של הבנק המרכזי עם אחריות לראשות כמה גופים. בביוגרפיה הנוכחית של ה-RBA, בולוק רשומה כיו"רית מועצות הממשל, המדיניות המוניטרית ומערכות התשלומים, וכן מועצת הרגולטורים הפיננסיים. [1] ה-RBA מתאר את הנגידה כאחראית לניהול הבנק מכוח Reserve Bank Act. [2] תפקידים אלה מציבים את הנגידה במרכז עבודת המדיניות והתפעול של הבנק, אף כי ההחלטות והפיקוח נותרות כפופים למועצות הרלוונטיות ולהסדרים הסטטוטוריים.

מועצת המדיניות המוניטרית אחראית להחלטות מדיניות מוניטרית. החלטות אלה משפיעות על התנאים הפיננסיים באוסטרליה, כולל קביעת יעד ריבית המזומן, המשפיע על שיעורי ההלוואות והחיסכון ברחבי המשק. הנגידה יושבת בראש המועצה, אך המדיניות המוניטרית מוצגת כהחלטת מועצה ולא כבחירת מדיניות אישית של הנגידה. בהצהרה פרלמנטרית מ-2024 תיארה בולוק שינויים בתהליך קבלת ההחלטות, ובהם הצהרה מטעם המועצה לאחר החלטות, מסיבות עיתונאים קבועות של הנגידה ופרסום ה-Statement on Monetary Policy באותו זמן שבו מתקבלת ההחלטה. [4]

מועצת מערכות התשלומים עוסקת בבטיחות, ביעילות ובתחרותיות של מערכות תשלום. הקריירה המוקדמת של בולוק בתחומי מדיניות התשלומים והמטבע ב-RBA קדמה לתפקידה כיו"רית המועצה. עבודתה בנושא תשלומים כללה התבטאויות פומביות על מודרניזציה של מערכת התשלומים באוסטרליה, כפי שמתועד ברשימות הנאומים של ה-RBA מ-2023. [5] מועצת הרגולטורים הפיננסיים מאגדת את הרשויות הפיננסיות של אוסטרליה; הביוגרפיה של ה-RBA מציינת את בולוק כיו"רית המועצה. [1]

מדיניות מוניטרית ותקשורת ציבורית

בתפקידה כנגידה, בולוק מציגה את הערכת ה-RBA לתנאים הכלכליים ואת הנימוקים להחלטות מדיניות מוניטרית. נאומה הראשון כנגידה, שנישא באוקטובר 2023, עסק במסגרת המדיניות המוניטרית וביחסים בין יציבות מחירים, תעסוקה מלאה ויציבות פיננסית. היא תיארה יעדים אלה ככאלה שיכולים להשלים זה את זה, אך ציינה כי לעיתים יידרשו מקבלי ההחלטות לשקול פשרות. [6]

בנאום זה דנה בולוק במיקוד של מועצת ה-RBA בהחזרת האינפלציה ליעד תוך שמירה על גידול בתעסוקה. היא גם הסבירה כי התחזית והמידע הכלכלי הנכנס מנחים את ההחלטות, וכי המועצה מביאה בחשבון את ההשפעות המאוחרות של המדיניות המוניטרית. [6] הערות אלו נאמרו בהקשר של התנאים הכלכליים וקביעת ריבית המזומן באוקטובר 2023; אין לקרוא בהן הצהרה על הגדרות המדיניות הנוכחיות.

התקשורת הציבורית של בולוק נעשית גם באמצעות הופעות פרלמנטריות. בפברואר 2024 היא תיארה את הדיונים בפני ועדת המשנה הקבועה לענייני כלכלה של בית הנבחרים כחלק מתהליך האחריותיות של הבנק. היא דנה בפורמט הישיבות המתוקן, במסירת ההחלטות על ידי המועצה ובפרסום התחזיות וההערכה של הבנק לצד הודעות המדיניות. [4] הופעות כאלה מאפשרות לחברי הפרלמנט לשאול את הנגידה ובכירים אחרים ב-RBA על פעולות הבנק ועל ניתוחיו.

הנאומים והעדויות המתועדים של ה-RBA רושמים את נאומיה והופעותיה בתפקיד. בין הנושאים שצוינו במהלך שנתה הראשונה כנגידה היו מדיניות מוניטרית, מערכת התשלומים, והשתתפות בשימועים פרלמנטריים ובפורומים ציבוריים. [5] חומרים אלה הם רשומות מוסדיות של הצהרותיה הציבוריות של הנגידה; הם אינם מחליפים את ההצהרות הרשמיות של המועצות הרלוונטיות או את מסמכי המדיניות שפרסם הבנק.

משמעות הקריירה

מינויה של בולוק בא לאחר קריירה ארוכה בתוך ה-RBA, כולל יותר משנה כסגנית נגידת. הביוגרפיה הרשמית של הבנק מתעדת את רוחב תפקידיה, מעבודה כלכלית ובין-לאומית ועד מדיניות תשלומים, מטבע, שירותים עסקיים ואחריות למערכת הפיננסית. [1] מכאן שהרקורד המקצועי שלה רלוונטי להבנת הניסיון שהביאה לתפקיד הנגידה, אף שקורות חיים לבדן אינם קובעים את תוכן החלטות המדיניות שמתקבלות על ידי המועצה.

תקופת הנהגתה חפפה לשינויים בהסדרי הממשל והתקשורת של ה-RBA. ב-2024 תיארה בולוק את המעבר ללוח ישיבות שונה של המועצה, להחלטות מטעם המועצה, למסיבות עיתונאים קבועות ולפרסום בו-זמני של ה-Statement on Monetary Policy. [4] החל ממרץ 2025, רשימת המינויים הסטטוטוריים של ה-RBA מזהה את מועצת המדיניות המוניטרית כגוף נפרד שבראשו עומדת הנגידה. [3] התפתחויות אלו מספקות הקשר מוסדי לתפקידה, אך יש להבחין ביניהן לבין העדפות מדיניות אישיות או שליטה יחידה בתוצאות המועצה.

תפקידים ויחסים קשורים

בנוסף לחובותיה ב-RBA, הביוגרפיה של הבנק מתעדת כי בולוק היא יו"רית-משותפת של קבוצת הייעוץ האזורית של המועצה ליציבות פיננסית לאסיה, וכי היא חברה ב-Melbourne Institute Advisory Board. עוד מצוין כי היא חברה בארגון Chief Executive Women וכי היא חתומה על Banking and Finance Oath. [1] זיקות אלה נפרדות מתפקידיה הסטטוטוריים ב-RBA ואינן משנות את תחומי האחריות הפורמליים הנלווים למשרת הנגידה.

מקורות והיקף

הפרטים הביוגרפיים והפרטים על המינוי בכניסה זו מבוססים בעיקרם על הביוגרפיה הרשמית של הבנק המרכזי של אוסטרליה, הודעת המינוי, מרשם המינויים הסטטוטוריים, ארכיון הנאומים וחומרי ההצהרות הפרלמנטריות. [1][2][3][4][5][6] הערך מתמקד במידע מקצועי פומבי ובאחריות מוסדית. הוא אינו כולל פרטים אישיים שאינם נחוצים כדי להסביר את תפקידה הקשור לתחום הפיננסי.

מקורות

  1. [1] Michele Bullock – Governor — Reserve Bank of Australia

    מצוטט עבור: Education, career chronology, current positions, affiliations, and board service.

  2. [2] Appointment of Reserve Bank Governor — Reserve Bank of Australia

    מצוטט עבור: Appointment announcement dated 14 July 2023, seven-year term beginning 18 September 2023, and responsibilities of the Governor.

  3. [3] Statutory Appointments — Reserve Bank of Australia

    מצוטט עבור: Statutory appointment dates and term end; current board appointment information, including Monetary Policy Board chairmanship from 1 March 2025.

  4. [4] Opening Statement to the House of Representatives Standing Committee on Economics — Reserve Bank of Australia

    מצוטט עבור: Governor’s description of accountability hearings, meeting schedule and RBA communication changes.

  5. [5] Speeches – 2023 — Reserve Bank of Australia

    מצוטט עבור: Archive listing Bullock's 2023 speeches and appearances, including remarks on modernising Australia's payments system and monetary policy.

  6. [6] Monetary Policy in Australia: Complementarities and Trade-offs — Reserve Bank of Australia

    מצוטט עבור: Bullock's first speech as Governor and her discussion of monetary-policy objectives and trade-offs.